ОТВЕТ (с учетом официального разъяснения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации):

В соответствии с положениями пункта 5.1.1 ГОСТ Р 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля» применяется классификация ворот согласно ГОСТ 31174-2017 «Ворота металлические. Общие технические условия».

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31174-2017 под понятием «воротная система» понимается совокупность различных устройств, механизмов, узлов и деталей, конструктивно связанных между собой в целях обеспечения определенных функциональных, архитектурных, эргономических и других задач, включающая в себя подвижное полотно, обладающее возможностью перемещения относительно стенового проема посредством ручного, механического или автоматического приводов, а также устройств уравновешивания, безопасности, запирающих приборов, элементов уплотнения.

Также ГОСТ 31174-2017 содержит классификацию по способу (направлению) открывания ворот, согласно которой одним из типов подъемных ворот является ворота подъемные шторного типа из тентовой ткани. К руллонным воротам относятся рулонные роллетные, скоростные из тентовой/ПВХ ткани, шторного типа из тентовой ткани/ПВХ ткани.

Таким образом, шторы и роллеты относятся к воротам. В случае их противопожарного конструктивного исполнения они являются заполнениями проемов в противопожарных преградах. На основании вышеизложенного, применение ГОСТ Р 53307-2009 является правомерным для проведения испытаний на огнестойкость противопожарных штор.

В соответствии с пунктом 13.9 ГОСТ Р 53307-2009 результаты испытаний, представленные в отчете, действительны для дверей и люков данного типа с отклонениями их габаритных размеров по высоте и ширине от +15 % до -30 % с округлением в большую сторону до 50 мм и в меньшую – до 100 мм от вычисленной величины. Обращаем внимание, что требования пункта 13.9 ГОСТ Р 53307-2009 на конструкции ворот не распространяются. Также в соответствии с пунктом 9.1 ГОСТ Р 53307-2009 образец для испытания и все его комплектующие детали должны иметь размеры, предусмотренные технической документацией.

Двери и ворота, имеющие габаритные размеры по ширине и (или) высоте более 2600 мм, допускается изготавливать с уменьшением этого размера (этих размеров) до 2600 мм, сохраняя при этом их конструктивные особенности, влияющие на огнестойкость.

Таким образом, габаритный размер 2600×2600 мм – это тот минимальный размер, который, исходя из технических возможностей лабораторий, может позволить оценить огнестойкость ворот большего размера. Согласно положениям пункта 13.10 ГОСТ Р 53307-2009 результаты испытаний распространяются на двери и ворота больших размеров, если они прошли испытания с уменьшением размеров по высоте и ширине в соответствии с пунктом 9.1 ГОСТ Р 53307-2009.

При этом, с учетом пункта 13.9 ГОСТ Р 53307-2009 результаты испытаний не распространяются на ворота меньших размеров.

ОТВЕТ (с учетом официального разъяснения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации):

В рамках процедуры сертификации противопожарных клапанов в соответствии с ГОСТ Р 53301-2013 результаты испытаний клапанов одностворчатого исполнения (с одной заслонкой и одним приводом) не могут быть распространены на сборную конструкцию кассетного исполнения, состоящую из нескольких противопожарных клапанов, в связи с тем, что данная модификация является отдельным изделием и подлежит подтверждению соответствия установленным техническим характеристикам.

Также результаты испытаний противопожарных одностворчатых клапанов не могут быть распространены на модификации противопожарных клапанов в многостворчатом исполнении.

Результаты испытаний противопожарных клапанов в многостворчатом исполнении с максимальным количеством заслонок могут быть распространены на конструкции противопожарных клапанов идентичного конструктивного исполнения с меньшим количеством заслонок, с учетом требований пункта 9.5 ГОСТ Р 53301-2013.

Результаты испытаний противопожарного клапана в составе с электромеханическим приводом могут быть распространены на аналогичные серии приводов.

При этом результаты испытаний противопожарных клапанов с электромеханическим приводом с возвратной пружиной не могут быть распространены на электромеханические реверсивные приводы ввиду их различного конструктивного исполнения и области применения (например: приводы «Belimo» с возвратной пружиной серии «BF», «BLF» и электромеханические реверсивные приводы серии «BE» и «BLE»).

В техническом описании образца (образцов) противопожарных клапанов, наряду с составными элементами, указывается тип и модель применяемого механизма привода. Сведения о применяемых типах приводов должны быть отражены в прикладываемой к протоколу испытаний технической документации.

При использовании в номенклатуре изготовителя противопожарных клапанов электромеханических приводов различных производителей необходимо в рамках подтверждения соответствия проведение испытаний на огнестойкость противопожарных клапанов с указанными в технической документации электромеханическими приводами. Результаты испытаний действительны для противопожарных клапанов аналогичной конструкции.

ОТВЕТ (с учетом официального разъяснения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации):

ГОСТ Р 53302-2009 устанавливает метод испытаний на огнестойкость вентиляторов, предназначенных для применения в системах вытяжной противодымной вентиляции, а также в системах общеобменной, местной вытяжной вентиляции и кондиционирования, используемых в режиме вытяжной противодымной вентиляции при пожарах в зданиях и сооружениях различного назначения.

При проведении процедуры сертификации в соответствии с ГОСТ Р 53302-2009 результаты испытаний образца вентилятора вытяжной противодымной вентиляции возможно распространить на весь типоразмерный ряд, при их полной конструктивной идентичности.

В случае различного конструктивного исполнения составных элементов вентилятора (различные варианты изготовления рабочих колес, системы охлаждения и пр.), а также применения различных материалов при изготовлении вентилятора (комбинации материалов при изготовлении рабочих колес) в зависимости от типоразмера вентилятора, органу по сертификации следует индивидуально рассматривать данные модификации вентиляторов с возможностью проведения дополнительных испытаний с целью подтверждения заданных пожарно-технических характеристик.

Возможность распространения результатов испытаний в рамках процедуры сертификации вентиляторов систем вытяжной противодымной вентиляции взрывозащищенного исполнения на вентиляторы общепромышленного исполнения и наоборот, должна определяться после технического анализа рассматриваемых модификаций с учетом конструктивных отличий.

ОТВЕТ: Продукция, относимая к средствам огнезащиты, а также обладающая огнезащитной эффективностью, обеспечивающая снижение пожарной опасности и (или) повышение огнестойкости до нормируемого уровня защищаемых стальных и (или) железобетонных, а также деревянных конструкций, является объектом технического регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации.

К продукции, используемой при изготовлении (монтаже) строительных конструкций и их элементов с целью достижениями ими требуемого предела огнестойкости и не являющейся объектом технического регулирования ТР ЕАЭС 043/2017, относятся следующие строительные и конструкционные материалы при условии, что пределы огнестойкости конструкций, выполненных с их применением, определены по результатам огневых испытаний согласно ГОСТ 30247.0-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования» и ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции» либо расчетами, содержащимися в технических нормативных правовых актах:

стяжки, засыпки и полы из негорючих материалов, учитываемые в общей толщине железобетонных плит;

штукатурка, каменная кладка, облицовка листовыми материалами.

В случае отнесения изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, продавцом (поставщиком), осуществляющими выпуск средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в обращение на территориях государств-членов Евразийского экономического союза, вышеуказанной продукции к средствам огнезащиты, в том числе путем указания в технической документации на нее соответствующих идентификационных признаков, такая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия.

ОТВЕТ: Согласно статьи 28 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон), лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, указанной в лицензии, если Законом предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь. При выполнении лицензируемых видов деятельности на территории Российской Федерации необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации.

ОТВЕТ: Лица, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности, а также лица, которым предоставлена такая лицензия, должны иметь на праве собственности или ином законном основании оборудование, приборы (средства измерения) и инструменты, перечень которых установлен постановлением.

При этом оборудование, предназначенное для имитации тепла или пламени, включено в указанный перечень в целях проведения контроля и проверки работоспособности тепловых извещателей или извещателей пламени при выполнении работ и (или) оказании услуг по монтажу, наладке, техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации.

Под оборудованием, предназначенным для имитации тепла, следует понимать источники теплового излучения, обеспечивающие выделение тепловой энергии и/или подачу воздушного потока с температурой, превышающей пороговую температуру срабатывания тепловых извещателей (тепловой рефлектор, технический фен и т.п.).

Под оборудованием, предназначенным для имитации пламени, следует понимать источники, обеспечивающие излучение пламени или электромагнитные излучения в инфракрасном и/или ультрафиолетовом диапазонах длин волн, позволяющие произвести проверку функционирования извещателей пламени в зависимости от их принципа действия (имитатор пламени, тестовый фонарь и т.п.).

Вместе с тем при выполнении работ и (или) оказании услуг по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (далее – системы пожарной автоматики) и их элементов допускается использовать оборудование, приборы (средства измерения) и инструменты, предусмотренные эксплуатационными документами на эти элементы систем пожарной автоматики.

ОТВЕТ: В пункте 1 приложения 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» определено, что выполнение работ и (или) оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции и (или) установок пожаротушения автоматических осуществляется лицензиатом на основании договора, заключенного в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного субъект хозяйствования, заключивший с собственником здания договор на комплексное техническое обслуживание инженерных систем здания, вправе привлечь для выполнения работ по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики стороннюю организацию, имеющую соответствующую лицензию.

ОТВЕТ: Перечень, а также формы журналов, оформляемых лицензиатом при приеме на техническое обслуживание систем пожарной автоматики (далее – ТО систем ПА), установлены пунктом 19, приложениями 3 и 4 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» (далее соответственно – Требования, Постановление).

При наличии действующего договора на ТО систем ПА, заключенного до даты вступления в законную силу Постановления, лицензиатом продолжается ведение имеющихся журналов с внесением в них сведений, определенных пунктами 20, 21, 24, приложениями 3 и 4 Требований, до момента окончания одного из журналов либо окончания срока действия такого договора.

ОТВЕТ: С вступлением в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» действие ТКП 316-2011 не отменяется, так как отдельные его требования, в соответствии с актами законодательства, являются обязательными к исполнению юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание систем пожарной автоматики собственными силами, а также субъектами хозяйствования, выступающими в качестве заказчиков услуг по техническому обслуживанию этих систем.

В соответствии с актами законодательства требования ТКП 316-2011 будут обязательными для соблюдения лицензиатом только в случае, если он в добровольном порядке заявил о соблюдении этих требований.

В соответствии со статьей 123 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности, определенных Советом Министров Республики Беларусь.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 является единственным документом в Республике Беларусь, определяющим обязательные к исполнению лицензиатом требования к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

ОТВЕТ: В Требованиях к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, под системами пожарной автоматики (далее – системы ПА) понимаются система пожарной сигнализации (далее – СПС), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной вентиляции, установки пожаротушения автоматических, в значениях, определенных техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» ТР ЕАЭС 043/2017.

Согласно ТР ЕАЭС 043/2017 устройство объектовое оконечное «Молния» системы передачи извещений о пожаре в состав СПС не входит и его техническое обслуживание должно осуществляться в соответствии с эксплуатационным документом, в том числе в отношении проверки остаточной емкости аккумуляторных батарей, и ТКП 316-2011 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Организация и порядок проведения работ».

ОТВЕТ: Согласно ТР ЕАЭС 043/2017 компьютерное рабочее место (компьютер с установленным программным обеспечением, функционирующий в составе систем ПА с целью повышения эффективности оперативного контроля и автоматизации управления системами) (далее – АРМ) будет являться элементом систем ПА в случае, если АРМ выполняет функции (часть функций) прибора управления пожарного и (или) прибора приемно-контрольного пожарного, позволяющие формировать сигналы управления техническими средствами противопожарной защиты и (или) инженерным (технологическим) оборудованием.

ОТВЕТ: Согласно ТР ЕАЭС 043/2017 приборы управления пожарные и (или) приборы приемно-контрольные пожарные, получающие конечный сигнал от технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, и выдающие сигналы на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием, входят в состав СПС.

Приборы управления пожарные и (или) приборы приемно-контрольные пожарные, получающие сигналы от аналогичных приборов СПС и формирующие сигналы на управление подключенных к ним техническим средствам соответствующей системы ПА, относятся только к данной системе ПА.

Сведения об элементах отдельной системы ПА вносятся в паспорт только в отношении данной системы. Поскольку согласно ТР ЕАЭС 043/2017 СПС, СО, СПДВ и УПА являются отдельными системами ПА, то в соответствии с пунктом 19 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, паспорт системы пожарной автоматики оформляется на каждую систему ПА.

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 123 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является наличие в штате трех и более работников (технических руководителей, специалистов, рабочих), имеющих необходимую в соответствии с законодательством для осуществления лицензируемой деятельности по обеспечению пожарной безопасности квалификацию, прошедших обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям порядке, для которых эта работа не является работой по совместительству.

Минимальное количество работников лицензиата по видам должностей служащих и (или) профессий рабочих, необходимых для осуществления технического обслуживания систем ПА, определено пунктом 3 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234.

При этом, указанным пунктом также определено, что количество работников, задействованных лицензиатом при техническом обслуживании систем ПА, должно определяться лицензиатом самостоятельно с учетом необходимости обеспечения качественного и своевременного выполнения работ и (или) оказания услуг по техническому обслуживанию систем ПА на всех объектах, на которых они выполняются (оказываются).

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 15 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, замена элементов систем ПА, отличных по характеристикам и параметрам, предусмотренным проектной документацией на систему ПА, осуществляется на основании проектной документации.

В случае, если проектной документацией на систему ПА не указаны технические характеристики элемента системы ПА, то замена таких элементов осуществляется на элементы, выполняющие аналогичные функции и контролирующие требуемые показатели, при условии их совместимости с фактически установленными элементами и системой ПА в целом.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476. Согласно статье 52 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» разработчики проектной документации несут ответственность за соответствие разработанной проектной документации требованиям, установленным актами законодательства.

Пункт 5 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, устанавливает требования к проведению контроля (планового, внепланового) за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем ПА лицензиатом.

Заказчик может привлекаться для участия в проведении лицензиатом указанного контроля при техническом обслуживании систем ПА в порядке, установленном ТКП 316-2011.

ОТВЕТ: Резервный источник питания системы ПА считается работоспособным в случае, если его напряжение и остаточная емкость соответствуют значениям в пределах, установленных требованиями технических нормативных правовых актов, эксплуатационными документами и проектной документацией.

Измерение емкости литий-полимерных аккумуляторов следует проводить измерителем остаточной емкости, позволяющим измерять емкость литий-полимерных аккумуляторов для разрядного напряжения, указанного в эксплуатационной документации на аккумуляторы.

ОТВЕТ: В пункте 8 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), указаны виды (плановое, внеплановое) технического обслуживания систем ПА, которые осуществляются в порядке и с периодичностью, установленными данными Требованиями.

В соответствии с пунктом 14 Требований по решению заказчика лицензиатом проводится внеплановое техническое обслуживание систем ПА.

ОТВЕТ: Состав сведений регламента проведения технического обслуживания систем ПА и их элементов, разрабатываемого лицензиатом, и паспорта системы ПА должны соответствовать фактически обслуживаемым (установленным) системам ПА и их элементам.

При замене на обслуживаемом лицензиатом объекте элемента системы ПА, соответствующие сведения о нем вносятся в паспорт системы ПА и в указанный регламент (пункты 9 и 15 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234).

ОТВЕТ: Согласно пункту 9 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, плановое техническое обслуживание систем ПА должно проводиться в объеме, с периодичностью и с применением способов, установленных эксплуатационными документами систем ПА и (или) их элементов.

Периодичность проведения и объем работ (операций) при техническом обслуживании систем ПА и их элементов указывается в регламенте проведения технического обслуживания, разработанным лицензиатом.

ОТВЕТ: Под проверкой параметров программного обеспечения систем ПА следует понимать проверку его состояния, при котором оно способно выполнять заданные функции с сохранением значений параметров в пределах, установленных требованиями технических нормативных правовых актов, эксплуатационными документами и проектной документацией. Данная проверка проводится при техническом обслуживании систем ПА.

ОТВЕТ: Согласно пункту 14 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), внеплановое техническое обслуживание систем ПА проводится, в том числе после текущего ремонта.

В соответствии с пунктом 2 Требований текущий ремонт систем ПА – это ремонт, включающий восстановление или замену элементов систем ПА на предусмотренные проектной документацией элементы.

После проведения текущего ремонта в рамках регламента технического обслуживания проведение внепланового технического обслуживания систем ПА не требуется, при условии проверки работоспособности системы ПА после соответствующей замены или восстановления.

ОТВЕТ: Требованиями к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), определен исчерпывающий перечень работ (операций), осуществляемых лицензиатом. Исполнитель организации и обеспечения работ (операций), установленных пунктом 13 Требований, определяется в соответствии с договором, заключаемым между лицензиатом и заказчиком.

Лицензиат несет ответственность за несоблюдение Требований, в том числе отдельных норм Требований, урегулированных договором на техническое обслуживание систем ПА.

ОТВЕТ: В соответствии с Требованиями к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), в функции лицензиата организация и проведение технического освидетельствования не входят. При этом согласно пункту 17 Требований лицензиат принимает участие в проведении технического освидетельствования систем ПА в порядке, установленном договором на их техническое обслуживание.

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 20 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, полная расшифровка наименований видов работ (операций) должна быть отражена в журнале регистрации работ (операций) при техническом обслуживании системы пожарной автоматики, при этом сокращенные наименования видов таких работ (операций) лицензиат определяет самостоятельно.

Колонки раздела «Информация об отказах системы ПА (при их обнаружении заказчиком)» журнала регистрации работ (операций) при техническом обслуживании системы пожарной автоматики заполняются заказчиком.

В случае, когда устранение причин, которые привели к отказу, неработоспособности и произвольным срабатываниям систем ПА, а также приведение этих систем в работоспособное состояние осуществлено заказчиком самостоятельно, заказчик вносит сведения в журнал регистрации работ (операций) при техническом обслуживании системы пожарной автоматики (столбцы 4 – 8). Прибытие лиц лицензиата на обслуживаемый объект не требуется, если такой порядок действий лицензиата и заказчика, сроки устранения заказчиком указанных причин, ответственность лицензиата и заказчика регламентированы договором на техническое обслуживание систем ПА.

ОТВЕТ: При отключении на срок более пяти календарных дней одного элемента системы ПА лицензиат в соответствии с пунктом 22 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), вправе приостановить техническое обслуживание системы ПА или ее элементов (в пределах зоны их контроля) в случаях и в порядке, установленном Требованиями. При этом техническое обслуживание работоспособных элементов системы ПА в пределах зоны их контроля продолжается.

Фактом приостановки считается запись в журнале регистрации работ (операций) при техническом обслуживании системы пожарной автоматики и оформление соответствующего акта.

ОТВЕТ: Лицензиат не вправе изымать документы, оформляемые в процессе технического обслуживания систем ПА, так как указанные документы в соответствии с Требованиями к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), передаются заказчику. Во исполнение пункта 25 Требований лицензиат имеет право сделать копии указанных документов самостоятельно или запросить их у заказчика.

ОТВЕТ: Лицензиатом продолжается ведение имеющихся журналов, оформленных до даты вступления в законную силу Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее - Требования), с внесением в них сведений, определенных пунктами 20, 21 и 24 Требований, до момента окончания одного из журналов либо окончания срока действия договора на техническое обслуживание систем ПА.

ОТВЕТ: Согласно пункту 4 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, каждое средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, подлежащее обязательной оценке соответствия (далее – продукция), перед установкой (применением) в составе систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (далее – системы ПА) должно пройти входной контроль и идентификацию (далее – входной контроль) при котором, в том числе, осуществляется проверка наличия документов об оценке соответствия (сертификаты соответствия и декларации о соответствии) и эксплуатационных документов, удостоверяющих качество и комплектность продукции.

Сертификаты соответствия, декларации о соответствии (их копии) выданные в рамках права Евразийского экономического союза должны соответствовать Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (далее – Союз) и правилах их оформления», а выданные в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь – Правилам подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25 июля 2017 г. № 61.

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 10 статьи 27 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» продукция, произведенная в период действия выданного в отношении ее в установленном порядке документа об оценке соответствия, может находится в обращении после отмены (прекращения) действия документа об оценке соответствия в пределах определенных актами законодательства или правом Союза сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения продукции.

В соответствии с подпунктом в) пункта 1 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 г. № 125 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)», в течение 12 месяцев с даты вступления технического регламента в силу допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств-членов продукции, не подлежавшей до даты вступления технического регламента в силу обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

ОТВЕТ: Пунктом 3 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, определено, что техническим руководителем является: главный инженер, старший производитель работ (начальник участка), производитель работ, мастер в сфере строительных и монтажных (ремонтно-строительных работ) работ. Наименование должностей служащих, разряды, характеристики выполняемых работ, знания и образование работников лицензиата должны соответствовать законодательству о труде.

В соответствии с пунктом 5 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, проведение контроля (планового, внепланового) за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу наладке и техническому обслуживанию систем ПА, осуществляет ответственное лицо (лица) из числа технических руководителей, назначенное(ые) приказом руководителя лицензиата. Осуществления планового контроля за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу наладке и техническому обслуживанию систем ПА работниками, непосредственно их выполняющими не допускается и относится к случаям, когда технический руководитель одновременно совмещает профессию рабочего, выполняя при этом работы (оказывая услуги) соответствующие этой профессии и осуществляет контроль (плановый, внеплановый) за качеством выполненных им же работ и (или) оказанных услуг.

ОТВЕТ: Пунктом 3 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 определено, что техническим руководителем является: главный инженер, старший производитель работ (начальник участка), производитель работ, мастер в сфере строительных и монтажных (ремонтно-строительных работ) работ. Наименование должностей служащих, разряды, характеристики выполняемых работ, знания и образование работников лицензиата должны соответствовать законодательству о труде.

В соответствии с пунктом 5 Требований проведение контроля (планового, внепланового) за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу наладке и техническому обслуживанию систем ПА, осуществляет ответственное лицо (лица) из числа технических руководителей, назначенное(ые) приказом руководителя лицензиата. Осуществления планового контроля за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу наладке и техническому обслуживанию систем ПА работниками, непосредственно их выполняющими не допускается и относится к случаям, когда технический руководитель одновременно совмещает профессию рабочего, выполняя при этом работы (оказывая услуги) соответствующие этой профессии и осуществляет контроль (плановый, внеплановый) за качеством выполненных им же работ и (или) оказанных услуг.

ОТВЕТ: Наличие свидетельства о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего), обучавшегося по образовательной программе повышения квалификации рабочих (служащих) по профессии электромонтер охранно-пожарной сигнализации в Государственном учреждении образования «Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров «Развития» с отметкой о сдаче квалификационного экзамена и присвоением разряда по профессии электромонтер охранно-пожарной сигнализации, будет являться достаточным основанием для допуска к оценке знаний, в случае если обучение завершено, а повышение квалификации пройдено не позднее пяти лет со дня назначения на соответствующую должность.

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» работы и (или) услуги по проектированию, монтажу, наладке, техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (далее – системы пожарной автоматики) составляют лицензируемый вид деятельности по обеспечению пожарной безопасности и могут выполняться (оказываться) лицами, которым предоставлено такое право (лицензия). Не требуется получения лицензии для технического обслуживания юридическими лицами систем пожарной автоматики, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пункту 6 технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) система пожарной сигнализации – совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи (при необходимости) сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием.

Автономный пожарный извещатель (далее – АПИ), АПИ с выводом сигнала о срабатывании извещателей на фасад здания к системе пожарной сигнализации не относятся.

На основании изложенного, получение лицензии на проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание АПИ, АПИ с выводом сигнала о срабатывании извещателей на фасад здания не требуется.

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 2 Требований к выполнению работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» (далее – Требования), работы с применением огнезащитных составов должны выполняться в соответствии с проектной документацией (при ее наличии), технологической документацией изготовителей таких составов, с которой осуществлялась оценка соответствия (далее - технологическая документация), и действующими на момент выполнения работ с применением огнезащитных составов техническими нормативными правовыми актами. Согласно пункту 16 Требований перед нанесением огнезащитного состава осуществляется измерение температуры окружающей среды и относительной влажности воздуха, для конструкций из древесины дополнительно измеряются температура и влажность защищаемой конструкции.

На основании изложенного, в случае отсутствия в технологической документации изготовителя огнезащитного состава информации относительно измерения влажности защищаемых конструкций измерять данный параметр в отношении металлических конструкций перед нанесением такого состава не требуется.

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. «О лицензировании» для реализации огнетушителей на торговых площадках, размещенных в сети Интернет, получение лицензии на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности не требуется.

ОТВЕТ: Согласно пункту 1 требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», оказание услуг по техническому обслуживанию СПС, СО осуществляется лицензиатом на основании договора, заключенного в установленном законодательством порядке.

Законодательством о лицензировании не запрещается оказание услуг по техническому обслуживанию каждой системы (СПС, СО), смонтированной на одном объекте, отдельными лицензиатами.

ОТВЕТ: Лицензиат, которому предоставлена лицензия на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности в части выполнения работ по капитальному ремонту (перезарядке) огнетушителей, обязан соблюдать лицензионные требования, определенные статьей 123 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон), в том числе по наличию на праве собственности или ином законном основании оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, перечень которых установлен постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 75 «О перечне оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов» (далее – Перечень).

В соответствии с подпунктами 7.9 и 7.12 пункта 7 Перечня для выполнения работ по капитальному ремонту (перезарядке) порошковых и воздушно-пенных огнетушителей лицензиату необходимо иметь на праве собственности или ином законном основании прибор (средство измерения), предназначенный для определения влажности осушенного воздуха (далее – прибор). Отсутствие такого прибора является нарушением законодательства о лицензировании.

Согласно пункту 27 Требований к выполнению работ по капитальному ремонту (перезарядке) огнетушителей, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», для создания давления в огнетушителях в качестве вытесняющего газа необходимо использовать газ, тип и характеристики которого предусмотрены инструкцией по техническому обслуживанию и перезарядке.

Указанными инструкциями, как правило, в качестве вытесняющего газа для зарядки в огнетушители допускается применять воздух, азот, аргон, жидкую двуокись углерода, гелий или их смеси.

Лицензиат в установленном законодательством о лицензировании порядке может обратиться в учреждение «Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь для изменения лицензии в части конкретизации применяемого вытесняющего газа для зарядки в порошковые и воздушно-пенные огнетушители.

ОТВЕТ: 1. Отсутствие на праве собственности или ином законном основании оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, необходимых для выполнения работ с применением огнезащитных составов, перечень которых установлен постановлением МЧС Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. № 75.

2. Отсутствие в штате не менее трех работников (одного технического руководителя, двух исполнителей работ), имеющих необходимую в соответствии с законодательством для осуществления лицензируемого вида деятельности квалификацию, прошедших обучение (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в порядке, установленном постановлением МЧС Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 79.

3. Не функционирование системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности (далее – система контроля), в том числе: невыполнение требований нормативных документов и норм положения о системе контроля (далее – положение); отсутствие лица, ответственного за соблюдение и функционирование системы контроля (не назначен соответствующим приказом руководителя); формальный контроль за соблюдением и функционированием системы контроля; не соответствие положения требованиям пункта 5 Инструкции о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников соискателя лицензии, лицензиата, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 78.

4. Не соблюдение Требований к выполнению работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234, в том числе: не проведение (ненадлежащее проведение) входного контроля и идентификации применяемого огнезащитного состава и как следствие применение огнезащитных составов без документов об оценке соответствия; подготовка и нанесение огнезащитного состава в отступление от технологической и проектной документации; выполнение работ работниками, не имеющими необходимую в соответствии с законодательством квалификацию, не прошедшими обучение (повышение квалификацию) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном порядке; отсутствие ответственного лица (лиц), назначенного(ых) приказом руководителя лицензиата, за выполнением работ, приемкой законченных работ и как следствие отсутствие контроля за выполнением работ, приемкой законченных работ; применение оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов, не прошедших государственную поверку (калибровку, испытания) в порядке, установленном законодательством.

Ответ: Согласно пункту 2 требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» (далее – Требования), текущий ремонт систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (далее – системы ПА) – это ремонт, включающий восстановление или замену элементов систем ПА на предусмотренные проектной документацией элементы.

В соответствии с пунктом 15 Требований после выполнения строительно-монтажных работ в отдельных помещениях и в иных случаях, сопровождавшихся нарушением свойств и целостности соединительных линий систем пожарной автоматики, либо при необходимости замены (ремонта) элементов систем ПА, техническое обслуживание которых осуществляется лицензиатом, в том числе систем пожарной автоматики, достигших предельного срока службы, установленного эксплуатационными документами, в рамках технического обслуживания систем ПА должны проводиться текущий ремонт систем пожарной автоматики и (или) их элементов и (или) восстановление целостности соединительных линий систем пожарной автоматики.

В случае принятия решения собственником систем ПА о проведении текущего ремонта таких систем субъектом хозяйствования, не осуществляющим их техническое обслуживание, такие работы могут выполняться субъектами хозяйствования, которым предоставлено право (лицензия) на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности в части выполнения работ по монтажу и наладке систем ПА и (или) в части оказания услуг по техническому обслуживанию систем ПА.

Одновременно МЧС обращает внимание, что при проведении текущего ремонта систем ПА лицензиатом, имеющим лицензию в части оказания услуг по техническому обслуживанию систем ПА, могут выполняться работы только в части замены элементов систем ПА на элементы, предусмотренные действующей проектной документацией.

Ответ: В соответствии со статьей 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. №213-З «О лицензировании» противопожарная обработка тканей и драпировочных материалов (пропитка, нанесение огнезащитных составов) не относится к работам и (или) услугам, составляющим лицензируемый вид деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Ответ: В соответствии с пунктом 6 требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», в отношении оборудования, приборов (средств измерений) и инструментов, которые лицензиат использует при выполнении работ и (или) оказании услуг по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики, необходимо иметь документы, подтверждающие прохождение государственной поверки (калибровки, испытаний) в порядке, установленном законодательством.

Согласно подпункту 2.9 пункта 2 статьи 5 Закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон) государственное регулирование осуществляется в сфере законодательной метрологии, которая в том числе распространяется на измерения, выполняемые при обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 статьи 16 Закона средства измерений, предназначенные для применения при измерениях в сфере законодательной метрологии и указанные в Перечне категорий средств измерений, представляющих совокупность средств измерений одинакового назначения, применяемых при измерениях в сфере законодательной метрологии, экземпляры утвержденного типа которых подлежат государственной поверке с установленной в нем периодичностью (далее – Перечень), определенном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 20 апреля 2021 г. № 39 «О перечне категорий средств измерений», подлежат государственной поверке при эксплуатации, а средства измерений, применяемые в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), – последующей государственной поверке или калибровке.

На основании изложенного и учитывая требования подпункта 2.2 пункта 2 статьи 16 Закона лицензиату необходимо иметь документы, подтверждающие прохождение государственной поверки в отношении средств измерений, которые включены в Перечень и используются при выполнении работ и (или) оказании услуг по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики.

Ответ: Техническое освидетельствование, перезарядка баллонов модулей газового пожаротушения к работам и (или) услугам, составляющим лицензируемый вид деятельности по обеспечению пожарной безопасности, не относятся.

Статьей 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» определено, что оказание услуг по техническому обслуживанию установок пожаротушения автоматических составляет лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности и может осуществляться только лицами, которым представлено такое право (лицензия).

В соответствии с Требованиями к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», техническое освидетельствование, перезарядка баллонов модулей газового пожаротушения осуществляется лицензиатом либо заказчиком в соответствии с договором, на основании которого лицензиатом осуществляется техническое обслуживание установок пожаротушения автоматических, с учетом эксплуатационных документов таких модулей.

Ответ: Обязанность лицензиата по проведению контроля (планового, внепланового) за качеством оказания услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (далее – контроль качества) определена пунктом 5 Требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» (далее – Требования). При этом Требованиями не определен порядок оформления контроля качества, в том числе перечень (вид) документов, составляемых по результатам проведения такого контроля.

Обязанность лицензиата по оформлению результатов проведенного контроля качества вытекает из абзаца восьмого пункта 5 Инструкции о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников соискателя лицензии, лицензиата, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 78 «О разработке и функционировании систем контроля», согласно которой в положении о системе контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности и обучения (повышения квалификации) работников соискателя лицензии, лицензиата (далее – Инструкция, Положение) указывается порядок, периодичность и перечень объектов контроля качества выполненных работ и (или) оказанных услуг, перечень лиц (структурных подразделений) в соответствии с организационно-штатной структурой, обеспечивающих надлежащее выполнение работ и (или) оказание услуг, а также проведение контроля.

Учитывая приведенные нормы, лицензиат самостоятельно определяет порядок проведения контроля (планового, внепланового) за качеством выполнения работ и (или) оказания услуг, в том числе порядок оформления его результатов включая перечень (вид) документов.

В случае, если в соответствии с Положением факт проведения контроля качества и его результаты фиксируются в журнале регистрации работ (операций) при техническом обслуживании системы пожарной автоматики, то такой порядок оформления результатов контроля качества является непротиворечащим нормам Требований и Инструкции.

Ответ: В соответствии со статьей 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» выполнение работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок составляет лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 Требований к выполнению работ с применением огнезащитных составов, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», работы с применением огнезащитных составов должны выполняться в соответствии с проектной документацией (при ее наличии), технологической документацией изготовителей таких составов, с которой осуществлялась оценка соответствия, и действующими на момент выполнения работ с применением огнезащитных составов техническими нормативными правовыми актами.

В случае внесения изменений в техническую документацию в части ее дополнения видами, марками грунтов, эмалей и (или) других антикоррозийных покрытий, которые допускается применять с данным средством огнезащиты, и (или) изменения (увеличения) толщины сухого слоя указанных покрытий, либо изменений характеристик (вида, марки, толщины сухого слоя) дополнительных покрытий, выпуск в обращение средств огнезащиты с такой технической документацией (с изменениями) допускается при условии соблюдения требований раздела VII ТР ЕАЭС 043/2017.

Возможность применения каждого вида, марки грунтов, эмалей и (или) других антикоррозийных покрытий, которые допускается применять с данным средством огнезащиты, и (или) изменения (увеличения) толщины указанных покрытий, либо изменения характеристик (вида, марки, толщины сухого слоя) дополнительных покрытий должна быть подтверждена сертификатом соответствия и технологической документацией изготовителя огнезащитного состава, в соответствии с которой осуществлялась его оценка соответствия.

Применение видов, марок грунтов, эмалей и (или) других антикоррозийных покрытий, в том числе толщин их сухого слоя, а также дополнительных покрытий с характеристиками (вид, марка, толщина сухого слоя), которые не соответствуют указанным документам (документам об оценке соответствия и (или) технологической документации, в соответствии с которой осуществлялась оценка соответствия огнезащитного состава (в соответствующей редакции)), не допускается.

Ответ: Требованиями к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 (далее – Требования), учитывая область их применения, временные затраты на проведение технического обслуживания систем пожарной автоматики в объеме работ (операций), перечисленных в подпунктах 10.1 и 10.2 пункта 10 Требований, не определены.

При этом время, необходимое для технического обслуживания каждой системы пожарной автоматики, индивидуально и зависит от принятых проектных решений и характеристик самой системы (тип и функциональные возможности системы пожарной автоматики, количество элементов, в том числе их тип (вид), места их установки; количество исполнительных устройств и сблокированных инженерных систем и оборудования; алгоритм работы системы пожарной автоматики; протяженность и количество соединительных линий системы пожарной автоматики и др.), требований эксплуатационных документов на системы пожарной автоматики и их элементы, количества работников непосредственно осуществляющих техническое обслуживание таких систем, обеспечения доступа к обслуживаемым системам.

Также соответствии с пунктом 9 Требований техническое обслуживание систем пожарной автоматики должно проводиться в соответствии с регламентом проведения технического обслуживания (далее – регламент), разработанным лицензиатом на каждую систему пожарной автоматики в отдельности с учетом объема, периодичности и применения способов, установленных эксплуатационными документами на элементы систем пожарной автоматики. Регламент должен быть согласован с заказчиком.

В регламенте для каждого элемента (вида элементов) и системы пожарной автоматики в целом должен быть указан перечень видов работ (операций), а также периодичность их выполнения.

В соответствии с абзацем вторым подпунктов 10.1 и 10.2 пункта 10 виды работ (операций), предусмотренные регламентами №1 и №2, должны проводиться совместно с работами (операциями) по проверке других указанных в эксплуатационных документах и проектной документации параметров, обеспечивающих работоспособность систем пожарной автоматики и их элементов.

Таким образом, определение времени, необходимого для обеспечения качественного оказания услуг по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики в объеме регламентов №1 или №2, для каждой системы пожарной автоматики осуществляется с учетом ее индивидуальных характеристик, требований проектной документации, эксплуатационных документов, регламентов, согласованных с заказчиком (собственником систем).

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 16 требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности» (далее – Требования), на техническое обслуживание лицензиатом должны приниматься работоспособные или требующие текущего ремонта системы ПА. Для определения технического состояния систем ПА лицензиатом в течение пяти рабочих дней после заключения договора на их техническое обслуживание должно быть проведено их первичное обследование и составлен акт первичного обследования системы пожарной автоматики по форме согласно приложению 2 к Требованиям, который в течение трех рабочих дней вручается лицензиатом под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) заказчику.

Проведение лицензиатом первичного обследования систем ПА допускается до заключения договора на их техническое обслуживание.

Факты неработоспособности систем ПА, выявленные в ходе их первичного обследования, должны быть указаны в акте первичного обследования системы пожарной автоматики.

Системы ПА, требующие капитального ремонта либо модернизации, принимаются лицензиатом на техническое обслуживание после проведения их капитального ремонта либо модернизации.

В соответствии с пунктом 19 Требований при приеме на техническое обслуживание систем ПА лицензиатом на каждую систему ПА должен быть оформлен и передан заказчику паспорт системы пожарной автоматики и приложения к нему, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие ввод системы пожарной автоматики в эксплуатацию. В случае наличия паспорта системы пожарной автоматики сведения, содержащиеся в нем, и приложения к нему актуализируются, при этом новый паспорт системы пожарной автоматики не оформляется.

ОТВЕТ: В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 требований к выполнению работ и (или) оказанию услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических, определенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 234 «Об определении требований к выполнению работ и оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность по обеспечению пожарной безопасности», оказание услуг по техническому обслуживанию систем ПА осуществляется лицензиатом на основании договора, заключенного в установленном законодательством порядке.

Разделение на основании договора ответственности по техническому обслуживанию имеющихся на объекте систем ПА между лицензиатом и собственником этих систем не противоречит законодательству о лицензировании. При этом возможность осуществления технического обслуживания отдельных элементов систем ПА на основании договора законодательством о лицензировании не предусмотрена.

Регулирование договорных отношений, а также порядок и условия заключения договоров между лицензиатом и зарегистрированным в Республике Беларусь физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не регламентируется нормативными правовыми актами Министерства по чрезвычайным ситуациям. Указанные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь.

ОТВЕТ: При наличии соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по обеспечению пожарной безопасности лицензиат вправе выполнять работы и (или) оказывать услуги на всех объектах независимо от их вида и форм собственности.

Необходимость наличия аттестата соответствия юридического лица для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по обеспечению пожарной безопасности, требованиями законодательства о лицензировании не установлена.

По вопросу необходимости наличия аттестата соответствия юридического лица для осуществления деятельности в области строительства, проектной деятельности в отношении объектов капитального строительства следует обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

ОТВЕТ: Перечень работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по обеспечению пожарной безопасности, осуществляемых юридическими лицами определен статьей 119 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании», в который не входит выполнение работ по устройству огнезащиты воздуховодов рулонными материалами.

Для выполнения субъектом хозяйствования работ по устройству огнезащиты воздуховодов рулонными материалами не требуется наличие лицензии на осуществление лицензируемой деятельности по обеспечению пожарной безопасности.